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中国新型政党制度的比较优势日益凸显
2019-03-21 10:10  

 

习近平总书记在今年全国政协十三届一次会议期间,首次阐述了中国新型政党制度的重要特征,尤其是从比较旧式政党制度的角度论述了三个“新就新在”的基本内容,对于我们更好地认识中国特色政党制度提供了一个崭新视角,也为我们比较中外政党制度的不同特别是制度优劣,进而坚持“四个自信”、增强政党自信提供了重要的思想指引。

   一、年轻的中国政党制度是世界政党制度的一种新范式

 

政党政治是当今世界大多数国家的主流政治。政党制度作为一国的基本政治制度,在国家政治、经济、社会、文化等生活中发挥了不可替代的作用,成为上层建筑的重要组成部分。相对于西方一些国家形成并稳定运转数百年的政党制度,中国共产党领导的多党合作制度无疑是一种新型的政党制度。说它新,一是指它形成的时间相对新。近代意义上的政党制度始于英国,从托利党、辉格党1679年创立到现在已有300多年的历史,大多数西方国家的政党制度形成也有一二百年。而中国共产党领导的多党合作制度不过70多年历程,从时间讲无疑是一个后来者。二是指它的形式相对新。国外政党制度多是一种竞争性的政治制度,有执政党、反对党或在野党之分。一般是通过选举这种制度安排来实现政党间的权力交替即轮流执政。而中国政党制度则是一种不同于旧式政党制度的新型制度,它既不是一党制,也不同于传统意义上的多党制,而是一种合作型的政党制度,中国共产党与各民主党派是一种“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的新型关系,没有反对党或在野党一说,也没有轮流执政的问题。选举针对的不是政党轮替,而是针对国家公职人员的具体任期届别。三是政党性质的新颖。国外政党制度尤其是旧式的政党制度,每个政党都是不同利益集团的代表,尤其是在意识形态对立相对突出的时期,政党之间的阶级对立非常尖锐,没有哪一个政党是真正地代表全体人民利益的。而中国的政党则是一种目标、利益与价值的共同体,中共与各民主党派在整体方面是“志同道合”者,并不存在利益的争斗。

   二、中国新型政党制度是对马克思主义政党学说的创新和发展

马克思主义政党学说是指导无产阶级政党特别是社会主义国家政党创立和发展的重要思想指针。19世纪末特别是20世纪所建立的无产阶级政党,都是按照马克思主义政党理论建立并进行活动的。我们党也不例外,同样是在马克思主义政党学说的指导下创立、发展并不断成长和强大起来的。也要看到,马克思主义的经典作家除了列宁外,对于社会主义国家尤其是在社会主义建设时期的政党制度着墨不多。中国共产党在社会主义建设和改革开放进程中,一方面,注重继承马克思主义政党学说的基本思想,比如党是工人阶级的先锋队,坚持党对国家政治经济和社会事务的领导权,建立多党合作的政党制度等等;另一方面,中国共产党的几代领导人,不是教条主义地对待马克思主义的政党学说,而是根据中国自身的实际,在革命、建设和改革开放不同历史阶段,敢于解放思想、与时俱进,创立了中国共产党领导的多党合作的新型政党制度,在具体内容上赋予这一制度以许多符合时代发展要求的新思想,特别是在如何建设一个马克思主义执政党问题上,提出了许多新的科学论断,如党的“两个先锋队”思想,党要管党、全面从严治党思想,党政军民学、东西南北中,党是领导一切的思想,等等,由此不断丰富和完善着这种新型政党制度,使其在中国特色社会主义进入新时代的条件下,焕发出新的生机和活力。

同时,这种新型政党制度又具有鲜明的民族文化特色,是在汲取中华五千年优秀文化素养基础上建立和发展起来的,正如习近平总书记所指出的,它秉承了“中华民族一贯倡导的天下为公、兼容并蓄、求同存异等优秀传统文化,是对人类政治文明的重大贡献”。这种政党制度扎根于中国现实土壤,符合中国实际,经受住了历史风浪的考验。尤其是在改革开放背景下,执政党和参政党各得其所,相得益彰,形成了更大的合力,展现出更高的效率,体现出更明显的制度优越性,为迅速发展我国经济、促进社会稳定、增强综合实力,推进社会主义现代化建设进程,进而加快实现中华民族伟大复兴提供了强大的制度保障。由我国政党制度所带来的中国之治,得到了国外许多政党的高度赞赏,并由此感慨,在他们的那种制度环境下,难以取得像中国政党这样的治理成效。

   三、中国政党始终以批判和斗争精神来看待自身,而西方政党则自我满足、固步自封

 

70年来,中国执政党和参政党同心协力,精诚合作,在实现国家发展和推动社会进步上取得了令世界各国政党为之震惊的巨大成就,赢得了全中国人民的高度信赖和衷心拥护,确实有理由为此讴歌自豪。但无论是中国共产党还是八个民主党派,从不因此骄傲自满。尤其是作为中国政党大家庭的领导者和中国社会主义事业领导核心的中国共产党,头脑更加清醒,忧患意识更为强烈,不断告诫和提醒全党,我们面临着执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验,存在着精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险、消极腐败的危险。在前进的道路上,我们应不忘初心,永远保持谦虚谨慎、不骄不躁的作风,敢于批评和自我批评,勇于变革、勇于创新、永不僵化、永不停滞,时刻准备应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾。在中国特色社会主义进入新时代的条件下,中国共产党更是致力于进行许多具有新的历史特点的伟大斗争,深入推进党的建设这一新的伟大工程。这种胆魄、气势、毅力和精神,是国外许多政党所羡慕和钦佩的,他们感慨要是能像中国共产党这样就好了。

反观国外特别是西方国家主流政党,他们的表现和状况则与之呈鲜明对比。冷战结束以来,西方政治家们较长时间陶醉于“历史的终结”这一梦想之中,“西方中心主义”的优越感发展到顶点,自认为西方的多党民主体制是放之四海而皆准的“真理”,西方的政党制度是当今世界最好的“政治制度”,因而目空一切、高高在上,躺在这一历史的“功劳簿”上洋洋得意,阻碍并迟滞了应有的变革和调整。而国际金融危机蔓延进一步从经济向政治层面暴露了西方政治体制特别是政党制度长期积累的弊端,揭开了西方“三权分立”制度的丑陋面,美国的“占领华尔街”运动、西欧一些国家的“反政党反体制”运动,特别是近来西方多国民粹主义势力的崛起,向包括政党制度在内的西方传统政治体制发起了严峻挑战,政党、传统政客在民众中的威信扫地,民意支持率降到历史低点,许多传统主流政党和政治家被“沉默的大多数”所抛弃,如萨科齐、朱佩难以东山再起,法国社会党、泛希腊社会主义运动沦为边缘小党;而反现行体制的势力和政客则纷纷“意外”崛起,像“局外人”特朗普当选美国总统,意大利“五星运动”成为第一大党,就是其典型表现,无疑向西方传统政党制度敲响了警钟。(作者系重庆邮电大学马克思主义学院院长代金平)

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